近日，教育（yù）部发布《教育部（bù）办公厅等七部（bù）门关于（yú）教育支持社会服（fú）务（wù）产业发（fā）展（zhǎn） 提高紧缺人才培养培训质量（liàng）的意见（jiàn）》，意见大概意思（sī）为：教育部办公（gōng）厅等七部门关于教育支持社会服务产业发展，提高紧缺人才培养培训质量（liàng）的意见。每（měi）省至（zhì）少1所本科高（gāo）校开（kāi）设家政养老托育相关专业。
通知原文
教育部办公厅等七部门（mén）关于教育支持
社会服务产业发（fā）展 提（tí）高紧（jǐn）缺人（rén）才
培养培训质量的意（yì）见
教职成厅〔2019〕3号
各省、自治区、直辖市教育（yù）厅（教委）、发展改革委（wěi）、民政（zhèng）厅（局）、商务厅（局、委（wěi））、卫生健康（kāng）委、中医药（yào）管理（lǐ）局、妇（fù）联，新疆生产（chǎn）建（jiàn）设兵团教育局、发（fā）展改革委、民政局、商务局、卫生健康委、妇联:
社会服务产业（yè）是涉及亿万（wàn）群众福祉的民生（shēng）事业和具有巨大发展潜力的朝阳产业，大力发展社会服务产业（yè）对更（gèng）好（hǎo）满足人民群众日益（yì）增长的美（měi）好生活需要（yào）、高（gāo）水平全面建成小康（kāng）社会具有重要意（yì）义。为贯彻党中央、国务院关于促进（jìn）家政服务业提质扩容、推进养（yǎng）老服务发展、促进婴幼儿照护服（fú）务发（fā）展等的决策部（bù）署，落实《国（guó）家职业教育改革（gé）实施方案》等，加（jiā）快（kuài）推进社会服（fú）务产业人力资源（yuán）供给侧结构性改革，教育（yù）部、国家发展改（gǎi）革委、民政部、商务部、国家卫生（shēng）健康委、国（guó）家中医（yī）药局、全（quán）国妇联办公厅就教育支持社会服务产业发展，提高家（jiā）政、养老、育（yù）幼等领域（yù）紧缺人才培养培训（xùn）质（zhì）量（liàng）提出如下意（yì）见。
一、总体（tǐ）要求
（一）指导思（sī）想
以习近平（píng）新时代中国（guó）特（tè）色（sè）社会主义思（sī）想（xiǎng）为指导，全面贯彻党的十（shí）九（jiǔ）大精神，落实全国教育大会精神，坚持（chí）以人（rén）民为中心（xīn），贯（guàn）彻党的教育方针，主动适应家（jiā）政服（fú）务业与（yǔ）养老、育幼、物（wù）业、快递等融合发展新模式，居家为（wéi）基（jī）础、社区为依托、机构为补充、医（yī）养相结合的养老服务体系建设新要求，家政电商、“互联网+家政”“物业+养老服务”“互联网（wǎng）+养老”等新业态（tài），不断满足（zú）城（chéng）乡（xiāng）社区（qū）居（jū）民（mín）多样化、个性化、中高端新（xīn）需求，以社区为重（chóng）点依（yī）托，聚焦专业人才供给，拓展社会服务产（chǎn）业发展空间（jiān），以职业（yè）教育为（wéi）重点抓手，提高教（jiāo）育对社会服务产业提质（zhì）扩容的支（zhī）撑能力，加（jiā）快建立健全家政（zhèng）、养老（lǎo）、育幼等紧缺领域人才培（péi）养培训体系，扩大人才培养规模，全面提高人才（cái）培养质量，支撑服务产业发展，增强广大人民群众的获得（dé）感（gǎn）、幸福感和安（ān）全感。
（二（èr））基（jī）本原（yuán）则
政府主导（dǎo），协调发展。加强（qiáng）统筹规划（huá），将社会服务产（chǎn）业（yè）紧缺领域人才培（péi）养培训工（gōng）作（zuò）与学科（kē）专业调整，招生、培养、就业联动（dòng）机制（zhì）建设，教育脱贫（pín）攻坚等同步设（shè）计，优先部（bù）署，促进协调发（fā）展。
对（duì）接需求，分类施策。针（zhēn）对行业发（fā）展不同（tóng）领（lǐng）域、不同模式、不同业态对人才的差异化需求，以服务家政服务、健康管理、养老照（zhào）护、母婴照护等一（yī）线高素质技术（shù）技能人才为重点，兼顾考虑（lǜ）储备社会服务新业态急需人才（cái），分（fèn）层分类推（tuī）进培养培训。
育（yù）训结合，统筹（chóu）推进（jìn）。坚持学历教育与职业培训（xùn）并（bìng）举并重，统筹推（tuī）进（jìn）专业设置、课程体系建设、师资队伍建设、学生资（zī）助（zhù）、实习实训基（jī）地建设等人才培养培训各环节，提（tí）高专业人才（cái）供给规（guī）模和质量。
（三）工作目标
到2022年，教育支持（chí）社（shè）会服务产业发展（zhǎn）的能力有效增强，紧缺领域相关（guān）学科（kē）专（zhuān）业体系进一步完善，结（jié）构进（jìn）一步优（yōu）化，布（bù）局进（jìn）一（yī）步拓展，培（péi）养培训规（guī）模（mó）显（xiǎn）著扩大，内（nèi）涵进一步提升，教师教材教法改革、产教融（róng）合（hé）校企合作（zuò）不断深（shēn）化（huà），为社会服务产业紧缺（quē）领域培养和（hé）输送一大批层次结构合理、类型齐全、具有（yǒu）较高职业素养和专业（yè）能力（lì）的（de）高素质人才。
二、任（rèn）务措施
1.完善学科专业布局。健全专业随产业发展的（de）动（dòng）态调（diào）整（zhěng）机制，调整优（yōu）化（huà）学科专业目录，及时增设相（xiàng）关（guān）领域本专科专业。以面向社区居（jū）民的家政服务（wù）、养老服务、中医（yī）药健（jiàn）康服务、托育（yù）托幼等紧缺领域为重点，对接管理、经营、服（fú）务、供应链等（děng）岗位需求，合理确定中（zhōng）职、高职、本科、研究生等不同类型、层次学历教育相关专业和（hé）职业培（péi）训（xùn）的人才培（péi）养目标、规格。在一流本科专业建设“双万（wàn）计划”、中国特色高水（shuǐ）平高职学校（xiào）和专业建设计（jì）划等项目实施过程中，向（xiàng）家（jiā）政、养老、育幼等相关领域（yù）专业倾斜。
2.重点扩大（dà）技术技能人才（cái）培养（yǎng）规模。鼓励引（yǐn）导有条件（jiàn）的职业院校积（jī）极增设护理（老年（nián）护理方向（xiàng）、中医护（hù）理方向（xiàng））、家政服务与管理、老年服务与管理、智能（néng）养老服（fú）务、健康管理、中医养生（shēng）保健、中医（yī）营（yíng）养（yǎng）与食（shí）疗（liáo）、助产、幼儿发展与（yǔ）健康管理、幼（yòu）儿保育（yù）、学前教育、康复治疗技术、中医康复技术、康（kāng）复辅助器具技（jì）术、康养休闲旅（lǚ）游服务、健身（shēn）指导与（yǔ）管理等（děng）社（shè）会服务产（chǎn）业相关专业点。鼓励院（yuàn）校根据医养结合、安宁疗（liáo）护、心理慰（wèi）藉、家庭理财、收（shōu）纳管（guǎn）理、服饰搭（dā）配和衣（yī）物管理、室内适老（lǎo）化（huà）设计（jì）、社区服务（wù）网（wǎng）点规划设计等产业发展新岗位、新需求，灵（líng）活设置（zhì）专业（yè）方向。每（měi）个省份（fèn）要有若干（gàn）所职业院校开设家政（zhèng）服务、养老服务类专业，引导围绕社会服（fú）务产（chǎn）业链打造特色专业（yè）群。扩大中（zhōng）高职贯通培养招生专业和规（guī）模。引导应用型本科高校、本（běn）科层次职业教育试点院校（xiào）开设相（xiàng）关专业，加快培养高（gāo）端家政服（fú）务人才，养老机构、家政机（jī）构、大（dà）型（xíng）康养综合（hé）体（tǐ）经营管理等急需人才。
3.加快培养适应新业态、新（xīn）模式需要的复合型（xíng）创新人才。鼓励引导普通（tōng）本科高校（xiào）主（zhǔ）动（dòng）适应社会服务产业发展需要，设置（zhì）家政（zhèng）学、中医（yī）康复学、中医养（yǎng）生（shēng）学、老年医学（xué）、康复治疗学、心理学、护理学和社会工作（zuò）等相关专业。原则上每个省份（fèn）至（zhì）少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服（fú）务相（xiàng）关专（zhuān）业（yè）。鼓励（lì）普通本科高校电子信息类、机械（xiè）类、材（cái）料类等（děng）专业，高职院校（xiào）电子信息大类（lèi）、装备（bèi）制（zhì）造（zào）大类等专业增设相关课程，加（jiā）快培养家庭（tíng）服务机器（qì）人、健康监（jiān）测（cè）、家用（yòng）智（zhì）能监控等健（jiàn）康养老（lǎo）、家政服务（wù）领域（yù）智能设施（shī）设备的研发制造人（rén）才，促进人工智能技（jì）术、虚拟现实（VR）技术（shù）、智能硬件、新（xīn）材料等（děng）在社会服务业深度应用。在普（pǔ）通本科高校金融学类（lèi）、高职院校（xiào）财（cái）经（jīng）商贸大（dà）类专业中增设相（xiàng）关课程，不断（duàn）满足养老金融创新急需人才。鼓励有条件的普（pǔ）通高校探索辅修专业或双（shuāng）学（xué）士（shì）学位等培养（yǎng）模式，加快培养社会服务产业相关（guān）领（lǐng）域管理和（hé）培（péi）训人才。
4.积极（jí）培养（yǎng）高层次管理和研发人才。加强社会服务业相关学科基础科研。支持（chí）高校通过自（zì）设家政学（xué）等二级学科，开展相关产业政策研究（jiū）和人才培养。促进相（xiàng）关（guān）交叉学科（kē）专业发展（zhǎn），服务（wù）以专业设（shè）备、专（zhuān）用工具、智能产品研发制造为（wéi）支持（chí）的家政服务（wù）产业集群建设。鼓励和支持有条件的高校在相关学科（kē）领（lǐng）域招收培（péi）养研究（jiū）生，为企业和（hé）职业院校等输送（sòng）业（yè）务骨干和高（gāo）层（céng）次教学科研人员。
5.支持从（cóng）业人员学历提升。鼓励符（fú）合条件（jiàn）的家政服务、养老服务企业、养老（lǎo）服务（wù）机构管理人员报考攻读专业学位硕（shuò）士研究（jiū）生。支（zhī）持社会服务产业从业人员通过（guò）多种渠道（dào）接受职（zhí）业教育，提升（shēng）学历（lì）。开放大学要（yào）充分（fèn）发（fā）挥办（bàn）学优势，加快信息化学习资（zī）源和平台建设，探索建立面向社会服务产业从业（yè）人员的现代远（yuǎn）程教（jiāo）育教学及（jí）支持服务模式。
6.鼓励院校广泛开展职（zhí）业培训。推动职业（yè）院校联（lián）合相关企业，促（cù）进企业（yè）职工岗位技（jì）术技能水平提升。支持（chí）职业院校发挥资源优势，重点为困（kùn）难企业转岗职工（gōng）、去产能分流职（zhí）工（gōng）和贫困劳动力等就业重点人群从事社（shè）会（huì）服务产业提（tí）供职业培（péi）训，承担“雨露计划”“巾帼家政服务培（péi）训”“家政培训提升（shēng）行（háng）动”等培训任务。鼓励职业院校联合行业企业共同开展市场化社会培训。
7.健全教学（xué）标准体系。发挥标准在人才培养培训质量提升中的基础性（xìng）作用。按照（zhào）专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产（chǎn）过（guò）程对接的要求，持续（xù）更（gèng）新并推进社会服务产（chǎn）业领域（yù）职业（yè）院校专业教学标准、顶岗实（shí）习标准、实训教学条（tiáo）件建（jiàn）设标准（zhǔn）等的建（jiàn）设和实（shí）施。推进有关本科（kē）专（zhuān）业类教学质量标准实（shí）施。指导院（yuàn）校（xiào）贯彻（chè）落实国（guó）家教学标准，按照有关（guān）要求科（kē）学制订（dìng）和实施人才培养方案，保障人（rén）才（cái）培养质量。
8.建设高质量课程（chéng）教（jiāo）材资源。注重（chóng）强化职业道德、职业素（sù）养、安全意（yì）识（shí）、法治（zhì）教育，有关（guān）专业（yè）课程重点（diǎn）向（xiàng）老年（nián）服务与管理（lǐ）、病患护理、母婴（yīng）照料等领域（yù）倾斜，适度拓展（zhǎn）心（xīn）理学（xué）、医（yī）学（xué）、营（yíng）养（yǎng）学、沟通技巧等基（jī）础知识。在国家（jiā）规（guī）划教材建设中，加大社会服务产（chǎn）业紧缺领（lǐng）域相关专业教材建设（shè）支持力度，遴选200种校企双元（yuán）开发的优质（zhì）教材，倡导新型活（huó）页式、工作（zuò）手（shǒu）册式教材。鼓励（lì）有关院（yuàn）校引入企业真（zhēn）实项目（mù）和案例，开发或引（yǐn）入多（duō）种形式的数字（zì）化教学资（zī）源，在职业（yè）教（jiāo）育专业教（jiāo）学资源库建设中向相关专（zhuān）业倾斜，做好老年服务与管理、学前教育（yù）专业（yè）教学资源库（kù）的更（gèng）新（xīn）和使用（yòng）工作。
9.开展（zhǎn）1+X证书制度试（shì）点。积极招（zhāo）募、推（tuī）动职业教（jiāo）育培训评价组织联合（hé）社会服务产业优质（zhì）企（qǐ）业（yè）、职业院校共同研制家政（zhèng）服务（wù）、养老服务、母（mǔ）婴照护等紧缺领域职业技能等级标（biāo）准（zhǔn）和证书（shū），开发教材和学习（xí）资（zī）源。支持院校学生在获得学历证（zhèng）书的同时，积极（jí）取（qǔ）得（dé）紧（jǐn）缺（quē）领域（yù）相关职（zhí）业技（jì）能（néng）等级证（zhèng）书，提高就业创业本（běn）领，促进（jìn）高（gāo）质量就业。在家政（zhèng）服务、养老（lǎo）服（fú）务、托育服务等领域率先开展（zhǎn）1+X证（zhèng）书制度试（shì）点（diǎn），同步探索（suǒ）建设职业教育国家学分（fèn）银（yín）行（háng）。
10.推（tuī）动校企深度合作。鼓（gǔ）励（lì）社会力（lì）量举办家政服务（wù）类、养老服务（wù）类职业（yè）院校，或与职业院校（xiào）以股（gǔ）份制、混合所有制等形式共建（jiàn）产业学（xué）院，合（hé）作开设相（xiàng）关专业，规（guī）范并加快培养专门人才。将社会（huì）服（fú）务产（chǎn）业紧缺领域列为校（xiào）企（qǐ）合作重（chóng）点领域，优先支持建设产（chǎn）教融合创新项目、职业教育校企深度（dù）合（hé）作项目等。全国建设培育100家以上（shàng）产教融合型家（jiā）政企业，发挥家政服务业提质扩容“领跑者”行动（dòng）示（shì）范企业和普惠（huì）养老重点企业的示（shì）范引领作用，推动50家优质企（qǐ）业（yè）与200所（suǒ）有（yǒu）关院校组（zǔ）建职业教育集团等（děng），共建产业（yè）学院、大师工作室、协同创新平台、实习实训基地，实（shí）行现代学徒制、“订单培养”等培养模式，协同创新服（fú）务项目或开展技术研发，支（zhī）持和鼓励企业承接教师实践锻（duàn）炼和（hé）学生（shēng）见习实（shí）习，深度参与紧缺领域人才培养培训。
11. 鼓励学（xué）生创新（xīn）创业。鼓励院校围绕（rào）“互联网+家政”“互联网+养老”“互联网（wǎng）+健康服务”等，建设众创（chuàng）空（kōng）间（jiān），指（zhǐ）导学（xué）生开展自主创新和（hé）创业活动，做（zuò）好创业项目的跟踪（zōng）、指导（dǎo）和孵化服务，引导有条件的（de）学生积极投入（rù）社会服务产业相关领域创（chuàng）业。支持鼓（gǔ）励相（xiàng）关（guān）专（zhuān）业学生参加中国“互联网+”大学生创新（xīn）创业大赛。在（zài）全国（guó）职业院（yuàn）校技能大赛中论证设置相关特色赛（sài）项。相关院校要（yào）根据（jù）毕业生特（tè）点，加（jiā）强职业指导和就（jiù）业（yè）创业服务。组织相关专业学生到养老（lǎo）服务等公益属性较强的社会服务机构（gòu）和城（chéng）乡社（shè）区、家（jiā）庭等开展社会（huì）实践活动。
12.打造（zào）“双师型”教师（shī）队（duì）伍（wǔ）。在职（zhí）业院校（xiào）实行高层次、高技能（néng）人（rén）才以直接考察（chá）的方（fāng）式公开招聘（pìn），建立健（jiàn）全职业院校自主聘任兼（jiān）职教师（shī）的办法。新增相关专业（yè）课教师原则上应（yīng）从具（jù）备（bèi）家政、养老服务、社（shè）区服务（wù）等工作（zuò）经历（lì）人员中引（yǐn）入和选聘。优先支持社会服务相关专业（yè）领域符（fú）合（hé）项目式、模块化教学需要的职业教育教师教（jiāo）学创新团队。在（zài）职业院校教（jiāo）师素质提高计划中对相关专业予以重（chóng）点推进。在“双师型”教（jiāo）师培养（yǎng）培训基地建（jiàn）设中向（xiàng）社（shè）会服务相关专（zhuān）业（yè）倾斜。依托职业院校、应用型本科高校等，加强（qiáng）职业技能培训师资（zī）队伍建设，支持紧缺（quē）领域人才培训。
13.广泛（fàn）开展国（guó）际交流与（yǔ）合作。积极（jí）引入国（境（jìng））外相关领域职业标准、课程标准和（hé）技术标准（zhǔn），组织30所（suǒ）左右院校和企业引进国际（jì）先（xiān）进课程设（shè）计和教学管（guǎn）理体系（xì），结合我（wǒ）国国情和实际，开发本（běn）土化培养培训（xùn）标准（zhǔn）、方案、专业课程和教材（cái）。定期组织选派职（zhí）业（yè）院校专业骨干教（jiāo）师（shī）赴国外研修访学。积（jī）极开展（zhǎn）有关国际（jì）交流研讨活动。
三、实施保障（zhàng）
（一）加强部门协同
国务院（yuàn）教育行政部门在社（shè）会服务领（lǐng）域人才（cái）培养培训工作发（fā）挥（huī）牵头作用（yòng）。有关行（háng）业主（zhǔ）管部门、群团组织推动开展（zhǎn）相关（guān）领域人才需求预测，指（zhǐ）导专业设（shè）置和人才培养，引导行业优质企（qǐ）业积（jī）极参与产教融合、校企合作。省级教育行（háng）政部（bù）门要结合实际（jì），高度重视（shì）社会服务产业紧缺人（rén）才培养培训工（gōng）作（zuò），加强与省级（jí）有关（guān）部门（mén）的工（gōng）作协同，健全工作机制。
（二）加大政策支（zhī）持
各地教育行政部门要在政策、资金和项目等（děng）方面向积极开（kāi）展社会服务产业紧缺领域人才（cái）培养培训的院校倾斜，会（huì）同（tóng）有关（guān）部门落实（shí）好国（guó）家奖学金向家政、养老等社（shè）会急需专业（yè）倾斜的政策，吸引学生（shēng）就读（dú）相（xiàng）关专（zhuān）业（yè），保障相（xiàng）关（guān）专业（yè）家庭经济困难学（xué）生按（àn）照规（guī）定享（xiǎng）受各类奖助政（zhèng）策，确保应助（zhù）尽助。优先（xiān）支持（chí）有关院校积极参与“家政（zhèng）服务业提质扩容（róng）‘领（lǐng）跑（pǎo）者’行动”等项目，促（cù）进社会服（fú）务产业（yè）高质量发展。支持建设若干（gàn）集实践教学、社会（huì）培训、企业真实生产和（hé）社会技术（shù）服（fú）务（wù）于一体的高水平专业（yè）化（huà）产教融合实训基地（dì）。
（三）加（jiā）强研（yán）究咨（zī）询
加强行业职业教（jiāo）育教（jiāo）学指导（dǎo）委（wěi）员会等专家组织建设，提高行业指导能力，充（chōng）分（fèn）发挥专家组织的研究、咨询、指（zhǐ）导、服务作用（yòng）。设立一批社（shè）会（huì）服务产业紧缺领域（yù）教育研究项目，开展（zhǎn）专题研究，为加快社会服务业人才培（péi）养提（tí）供理论支撑与智（zhì）力（lì）支（zhī）持。
（四）营（yíng）造良好（hǎo）氛围
加（jiā）强对社会（huì）服务产业新模式新业态、示范企业、特色院校、成长成才典型等（děng）的宣传，引导全社（shè）会和学生家长认（rèn）识社会服务产业（yè）新（xīn）定位、新理念、新职业（yè），吸引相关专业毕业生（shēng）对口就业，增强职业归（guī）属感、荣誉感。
（五（wǔ））做好总结评（píng）价
各有关部门结合工作职责（zé），将该意见相关任务落实情况（kuàng）于每年（nián）年（nián）底（dǐ）前及时（shí）总结，并提供教育部职业教育与成人教育司。省级（jí）教育（yù）行政部（bù）门（mén）要对本行政区域内有关专业设置、人（rén）才（cái）培（péi）养培训现状做全（quán）面（miàn）摸底（dǐ），研究设（shè）立（lì）有关工作项目，引导有关院（yuàn）校落实该意见各项任务，将社会服务产业（yè）领域相关专业（yè）设（shè）置、人才培养培训（xùn）情况作（zuò）为对有关院校绩（jì）效考核、质（zhì）量评价的重要指标，支持第三方开展评（píng）估。
教育部办公厅国家发展改革委办（bàn）公厅 民政部（bù）办公厅
商务部（bù）办公厅 国家（jiā）卫（wèi）生健康委办公厅
国家中医药局办公室 全国妇（fù）联办公厅
2019年9月5日
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