为加快推进（jìn）家政服务业信用体系建设，规范家政服务（wù）业（yè）发展，满足人民群众日益增长的美好生（shēng）活需求，结合我省实际，制定（dìng）本实施方案。
      一、工作目标
             按照“政（zhèng）府引导、企业为（wéi）主、分步实施、强化应（yīng）用”的原则，商务、发展改革部门牵头建（jiàn）立跨部门协作机制，调（diào）动社会力量广泛参（cān）与，商（shāng）务部（bù）门加强对（duì）家政企业信用（yòng）建设的监管，统筹（chóu）推动家政服务业（yè）信（xìn）用体系建设（shè）工作（zuò），发展改（gǎi）革部（bù）门与商务（wù）部（bù）门共同推动（dòng）实（shí）现家政服务（wù）业（yè）管理所需的市场信用数据（jù）归集共享。强化企业的主体（tǐ）责任，建立家（jiā）政服务员（yuán）信用（yòng）记录，健全企业内部（bù）信用管理制度、消（xiāo）费者投诉处理（lǐ）制度和对家政服务员（yuán）的信用监管机制，对（duì）家政服务员进行（háng）信用分类管理。率（lǜ）先推动在大型家政企业特别是参加“百（bǎi）城万村（cūn）”家政（zhèng）扶贫的家（jiā）政企（qǐ）业优先，建（jiàn）立家政服（fú）务（wù）员信用（yòng）记录。推动信用信息应用与服（fú）务，及时公（gōng）布参与家政服（fú）务业信用体系（xì）建（jiàn）设（shè）的企业名单及相（xiàng）关信用信息，引导消费者优先选择已建立（lì）信用记录且信用状况（kuàng）良（liáng）好的家政企业和家政服务员。

二、主要任务

（一）建立家政服务员信用记录。

家政服（fú）务员是指（zhǐ）以家庭为服务对象（xiàng），由家政企（qǐ）业指（zhǐ）派或（huò）介绍进（jìn）入家庭成（chéng）员住所提供或在固（gù）定场所集（jí）中提供（gòng）对孕（yùn）产妇、婴幼儿、老人、病人、残（cán）疾人等的照护以及保洁、烹饪等（děng）有偿（cháng）服务的专业人员。家政服（fú）务员（yuán）信用记录内容包括（kuò）：个人基本信息（身份证号（hào）码（mǎ）或按一（yī）定映射规则确定（dìng）的信用（yòng）代码、姓名、性别、民族、家庭住址、健康状况、教育水（shuǐ）平（píng）、是否购买（mǎi）家政保险等（děng）），职业信息（xī）（从业经历、培训（xùn）考核情况（kuàng）、处（chù）罚情况、消（xiāo）费者评价情况等），商（shāng）务部与公安部提供（gòng）的（de）犯罪背景核（hé）查结果信息（身（shēn）份（fèn）真伪，五年内是（shì）否涉及盗窃案、拐卖妇（fù）女、儿童案（àn）、虐待案、故（gù）意杀人案、故意伤害案、强奸案、抢劫案、放火（huǒ）案、爆炸案（àn），是（shì）否（fǒu）重症精神病人，三年内是（shì）否吸毒人员和制贩毒（dú）人员等）。

大（dà）型家政企业特别是参加“百（bǎi）城万村”家政扶贫的家政企（qǐ）业要在商务（wù）部业务系统（tǒng）统一平台（tái）家（jiā）政服务业信息业务应用（以下简称“商务部家政业务平台”）上率先为（wéi）所管理或（huò）服务（wù）的（de）家政（zhèng）服务员建立信用记录。对已（yǐ）录用的家政服（fú）务（wù）员，上述企业要（yào）在“商（shāng）务部家（jiā）政业务（wù）平台（tái）”上线2个（gè）月内（nèi）建（jiàn）立信用记录；对新（xīn）录用（yòng）的家政服务员，要在其（qí）入职（zhí）后（hòu）1个月（yuè）内建立（lì）信（xìn）用记录（lù）；对由其（qí）他企业流入的家政服务员，要主动掌（zhǎng）握并（bìng）记（jì）录其历（lì）史信用情况，原企业（yè）要如（rú）实提（tí）供（gòng）相（xiàng）关信用信（xìn）息。逐步（bù）推动所有家政企业为其管（guǎn）理或服务的家政服务员建立信用记录（lù）。家（jiā）政企（qǐ）业要负责建立（lì）家政（zhèng）服（fú）务员信（xìn）息核实机（jī）制，及时（shí）生成（chéng）并更新（xīn）相关信息。家（jiā）政（zhèng）服务员离职后，其信用记录（lù）要保留5年（nián）以上（shàng）。家政企业为家政（zhèng）服务员建立（lì）信用记录（lù）时，要将信用信息和家政服务员签署（shǔ）的《家政服务（wù）员信用信息授权书》上传（chuán）至“商务部家政（zhèng）业务平台（tái）”。

各（gè）地商务（wù）部门要随机抽查辖区内（nèi）家政企业（yè）上传的（de）《家（jiā）政服务员信用信息授权书》、服务合同、职业责任险等可以证明家政服务（wù）员职业的材料（liào），防止企业上传非家（jiā）政服（fú）务员信息。对于（yú）上传非家（jiā）政服务员信息的，商务部门要进（jìn）行约（yuē）谈、通（tōng）报，并将（jiāng）此行为记入家政（zhèng）企业信用记录；拒不改正的（de），商务部（bù）门将（jiāng）不再（zài）为该企业提供家政服务（wù）员犯罪背景核查服务；情节严重涉嫌（xián）违法的，将（jiāng）依法（fǎ）追究（jiū）相关企业（yè）及人员的法（fǎ）律（lǜ）责任。

经家政服务员本人同（tóng）意，消费者（zhě）可查（chá）阅家（jiā）政服务员的信用信息，家（jiā）政企业要（yào）为消费者提供便利，并确保（bǎo）家政服务员信（xìn）用信（xìn）息的（de）安全。对于违规泄露（lù）家政服务（wù）员信用信息的，商务部门（mén）要进行约谈（tán）、通报，并将（jiāng）此行为载入家政企业信用记录；拒不改正的，商务部（bù）门将不（bú）再为该企业提（tí）供家政服务员犯罪背景核查服务；情节严（yán）重涉嫌（xián）违法的，将依法（fǎ）追究相关企业及人（rén）员的（de）法律责任。

（二）建立（lì）家政企业信用记录。

家政（zhèng）企业是（shì）指（zhǐ）依法设立，在家庭成员住所提供或以固定场所集中提（tí）供（gòng）对（duì）孕产妇、婴（yīng）幼儿（ér）、老人、病人、残疾人等的照（zhào）护以及保洁、烹饪等有偿服务经（jīng）营活（huó）动的企业（yè）、事业（yè）、民办非（fēi）企业（yè）单位和个体经（jīng）济组织。家（jiā）政企业信（xìn）用（yòng）记录内容包括：企业（yè）基（jī）本信息（统（tǒng）一（yī）社会信用（yòng）代（dài）码、名（míng）称（chēng）、企业类型、地址、业（yè）务范围、法定代（dài）表人、状态等），商务（wù）部门的行政信息（商务执法处罚记录等），其（qí）他（tā）部门的行政信息（xī）（违法违规记录、奖励表彰情况（kuàng）、政府部门（mén）认定的（de）企业信用等级等）。

各（gè）地商务部门要在“商（shāng）务（wù）部家（jiā）政业务平（píng）台”上线2个月内，利用“商务（wù）部（bù）家政业务平台”为（wéi）辖区内大型家（jiā）政企业（yè）特别是（shì）参加“百城万村（cūn）”家政扶贫（pín）的（de）家政企业（yè）建（jiàn）立信用记录，重点（diǎn）收集“黑名单”、行政许可和处罚（fá）信息，对认（rèn）定为失信（xìn）企业（yè）的，要将失信行为载入其信用（yòng）记（jì）录。逐步（bù）推动为（wéi）所有家（jiā）政企业（yè）建立信用记录。商务部门为企业建立信用记录后，要及时将企业信用信息（xī）上传至“商务（wù）部家政业务平台（tái）”。

（三）充实完（wán）善全（quán）国家政服务业（yè）信用信息（xī）数据库。

商务部依托“商（shāng）务部家政业务平台”建立（lì）全（quán）国家政服（fú）务员和家政（zhèng）企业信用信息数据（jù）库，并将相（xiàng）关信息及时与全国信用信（xìn）息共（gòng）享平台共享。省商务厅统筹（chóu）全省的家政（zhèng）服务员和家政企业信（xìn）用（yòng）记录建设工（gōng）作，统一归集、管理和公开家（jiā）政服务（wù）业（yè）信用（yòng）信息。各地（dì）商务（wù）部门要（yào）在“商务部（bù）家政业务平（píng）台”为本地家政服务员和家政企业建立信（xìn）用记录，确保信用记（jì）录（lù）信息（xī）质量和（hé）时效。省商务厅统一归集信用记（jì）录（lù）后，上传至商务（wù）部。商务（wù）部收（shōu）到上传（chuán）的信息（xī）后（hòu），将家政服务员有关信息与公（gōng）安部相关（guān）数据库进行比对，通过“商务部家政业务平（píng）台”将（jiāng）家（jiā）政服务（wù）员犯（fàn）罪背景（jǐng）核查结果反馈至（zhì）省商（shāng）务厅和家政（zhèng）企业，省商务厅将反馈至各地商务部门。家政企业根据家政服（fú）务员犯罪背景核查结（jié）果及时（shí）完善家政服务员信用记录，供企业经营管理（lǐ）和消费者选（xuǎn）人用人时参考。

（四）实施家政服务领域守信激励和失信惩（chéng）戒（jiè）机制。

在商务部下（xià）达对家政服务领域相关失信责任主体开（kāi）展联合惩（chéng）戒的实施细（xì）则后，省商务厅结合实际制定本省家政（zhèng）企业信用分类管理实（shí）施细则，明确商务部门“红、黑名（míng）单”家政企业认（rèn）定及退出（chū）标准，及时与省公共信用信息平台共享。通过“信用中国（江西）”网站、省商务厅网站、省（shěng）家庭服（fú）务（wù）业公共平（píng）台（tái）等（děng）多种渠道公布参与家（jiā）政服务业信用体系建设的家政企业（yè）名单（dān）及相关信用信（xìn）息，供消费者在（zài）选择家政服务时参考。

建立和规范家政服务领域守（shǒu）信联合激励对象名单制度（dù）。对家政企业开（kāi）展公共信用评价，将建立家政服（fú）务员信用（yòng）记录且（qiě）公共信用评（píng）价等级在“良（liáng）+”及以（yǐ）上的家（jiā）政企（qǐ）业和信用（yòng）记录良好（hǎo）的家政服务（wù）员纳入守信联合（hé）激励对象名单管理，通（tōng）过“信用中国（江（jiāng）西）”网站、省（shěng）家庭服务业公共平台等多（duō）种渠道（dào）公布，引导消（xiāo）费者（zhě）在选择家政服务时优先（xiān）考虑，在商贸活动中（zhōng）加大推介（jiè）力度，并适当降低监管（guǎn）频次。

建立家政服务领域失信（xìn）联合惩戒对象名单制度（dù）。依照《关于对家政（zhèng）服务领域相关失（shī）信责（zé）任（rèn）主体实施联合惩（chéng）戒的（de）合作备（bèi）忘录》（发改财（cái）金〔2018〕277号），对失（shī）信（xìn）家（jiā）政企业和家政服务员实施跨部门（mén）联合惩戒，公布失信联合（hé）惩戒对象名（míng）单，加（jiā）大失信企业监管力度，提（tí）高检查（chá）频次（cì），支（zhī）持行业组织（zhī）按有关管理规定，对失信主（zhǔ）体实（shí）施限制会（huì）员资格（gé）、降低信用（yòng）等（děng）级、公开曝光等惩（chéng）戒措施。

（五）加强家政服务业诚（chéng）信宣传（chuán）。

各（gè）地商务部门要利用新闻媒体（tǐ）、社交（jiāo）平台、新媒体等媒介，在当地各类商贸活动中，宣传（chuán）报道家政（zhèng）服务（wù）领域信（xìn）用（yòng）建设的重要意（yì）义和工作进展，帮助（zhù）家政服务员和消费者了解家政服（fú）务业信用体（tǐ）系建设的重（chóng）要（yào）意义、具体内容、守信激励和失信惩（chéng）戒措施、双方享有的权利和应（yīng）尽（jìn）的义务，鼓励家政服务员优（yōu）先选择参加家政服务业（yè）信用体系建设且无不良信用记录（lù）的家（jiā）政企（qǐ）业（yè）就（jiù）职，鼓励（lì）消（xiāo）费者在选择家政（zhèng）服务时（shí）优先考虑参加家政（zhèng）服务业信用体（tǐ）系建设且无不良信用记录的家政企业和家政服务员，引导中介制家政企（qǐ）业逐步向员工（gōng）制家政企业方（fāng）向发展，更好地促进全省家政（zhèng）服务业规范化发展（zhǎn）。

三、工作要求

（一）加强组织领导（dǎo）。建立家政服务业信用体系是家政服务业的一（yī）项（xiàng）重大工作（zuò），对规范行业发展，营造行业良好发（fā）展环境，促（cù）进家政服（fú）务（wù）业提（tí）质扩容有着积极的作用。各（gè）地要高度重视此项工（gōng）作，将其作为履（lǚ）职尽责、保障改善民生的重要手段。各（gè）地要深刻领（lǐng）会文件精神，理（lǐ）清工作思路，抓住重点（diǎn）环节，统筹利用现有资金渠道支持家政服（fú）务（wù）业信用体系建设。

（二）支持管理并行。各地商务、发展改革部门（mén）对（duì）于（yú）在建立家政服务员信用记录工作（zuò）中表现较好的企（qǐ）业，要在扶持政策上（shàng）予以倾斜。广（guǎng）泛调动（dòng）各方社会（huì）力量参与（yǔ）家政服（fú）务业信用体（tǐ）系建设，商务部门要加（jiā）强对企业的指（zhǐ）导。鼓励信用服务机构（gòu）以市场需（xū）求为（wéi）导向，依法采集家政服务市（shì）场主体（tǐ）信用信息，及时掌握市（shì）场主体信（xìn）用状况，加大信用（yòng）产品研发（fā）力度，有效识（shí）别和惩戒失信主体，提供信用（yòng）调查、信用评估、信用担保、信用保险等信（xìn）用（yòng）产品和服（fú）务。对不积（jī）极履行主（zhǔ）体责任的家政（zhèng）企业，商（shāng）务部门要及时采取（qǔ）约（yuē）谈、通（tōng）报等措施（shī），并依据《家庭服务（wù）业管理暂（zàn）行办（bàn）法》给予行政处罚。

（三）保护信息安全。商务部（bù）门、家政企业（yè）等机构要根据国家（jiā）和地方信（xìn）息安全（quán）有关法律法（fǎ）规，确保公（gōng）民个人信（xìn）息安全，采取合理的技术手段、管理制（zhì）度和组织措施（shī），避免数据被非（fēi）法违规处（chù）理，避免数（shù）据发生毁损（sǔn）或丢（diū）失。建立信用信息纠错、修（xiū）复机制，畅通（tōng）信用修（xiū）复渠道，丰富信用（yòng）信息修复方式，制（zhì）定信用信（xìn）息异（yì）议处理（lǐ）操作细则（zé）。明确（què）各类信用信（xìn）息（xī）公示期（qī）限（xiàn），对超过（guò）期限（xiàn）的信（xìn）用信息不予公（gōng）示。

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